路桥施工安全管理的难点,施工企业建立安全管

作者:澳门新葡亰553311b

1.前言

路桥工程施工本身就具有一定的危险性,施工安全管理是衡量施工企业管理水平的重要因素,企业若未能对安全管理引起足够重视,抑或是无足够高的安全管理水平,安全事故的发生便是可以预见的。道路桥梁作为重要的基础设施建设工程一旦发生事故,便会造成人身财产安全和严重经济损失,影响社会的稳定。为了有效地避免施工安全事故,必须开展施工安全管理工作,消除事故隐患,从而加快施工进度,节约建设成本。预防为主、防治结合是施工现场危险源排查的八字方针,科学运用安全管理方法,使施工安全事故发生的概率降低,从而保证整个施工能够顺利的进展。

古人云“吃水不忘挖井人”。水利工程承担了挡水、蓄水和排水的任务,工程施工的季节性较强,常常在地质条件较差的环境下进行,因此工程建设具有很强的系统性和综合性,而且具有一定的危险性和意外性,容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来,安全管理成为水利施工的难点和薄弱点,如何构建有效的安全生产管理体系,是水利工程建设的关键。

路桥施工安全管理的难点

2.水利工程施工安全管理的意义

现场施工安全管理制度不完善

安全管理是水利工程施工的核心,树立“安全第一”的理念有助于督促施工企业完善安全生产规章制度,不断提升企业管理水平,构建核心竞争力,这是企业生产和发展的根本,也是造福一方土地,保障民众安全饮水,推动农业稳定发展的关键;水利工程施工安全管理充分体现“以人为本”的核心价值,有利于创建安全的作业环境,减少安全生产隐患,让安全理念成为一种企业文化,从而激发工作人员的积极性,为企业创造更好的经济效益和社会效益;施工企业建立安全管理制度体系,才能适应建筑产业现代化的要求,推动建筑业健康发展,这是全球经济一体化的必然要求,也是建筑业参与全球化竞争的必然路径。

安全事故产生的原因在很大程度上是人为的因素,施工企业专业安全管理人才的缺乏与施工现场安全管理的需求有巨大的差距,安全生产管理制度不够完善和责任制落实不到位是产生差距的主要原因。大型施工企业由于管理系统复杂多样,内部管理机制机动能力差,反应能力不够灵活,企业内部管理机制的完善与责任落实等工作执行力度不强,很难应对变化多样的现场情况。然而一些小型企业由于经济效益少,常常为了节省工程的造价成本,不引进和配备专业的安全管理人才,对安全管理工作没能引起足够的重视,使得施工现场管理混乱,使得危险因素进一步增加。

3.水利工程施工存在的安全隐患

混乱的路桥管理市场

据住建部统计,2016年我国共发生各类事故6万起、死亡4.1万人,“五大伤害”是造成建筑施工伤亡事故的罪魁祸首。仔细分析以上事故的致因,在于以下几方面:缺乏安全管理体系水利施工安全管理制度体系是保障作业安全的基础,可是很多施工企业对安全问题不够重视,企业把经济利益放在首位,安全生产只是一句口号,因此安全生产管理体系和责任体系不完善,安全管理制度往往成为摆设,无法从根本上保障水利工程施工的安全。

在路桥施工建设管理市场中,有的施工单位为了能够中标包揽工程项目,使用非法途径和不正当的手段进行投标。例如有的施工企业制造假的资质越级承包工程,企业本身的安全管理水平和安全管理人员数量及能力不能满足工程施工要求,从而极大地增加了施工过程中安全隐患和事故发生概率。在施工过程中,一些施工企业任意减少成本支出、缩短建设周期、加快施工进度、增加工作量等方式,逐渐降低安全管理规范要求,最终导致生产安全事故的发生。

施工人员素质较低建筑业是农民工集中的行业,建筑业农民工占全国农民工总数的20%左右。由于安全责任人和资金出处不明确,没有落实主体责任,建筑业农民工的职业培训缺失,安全生产培训不到位,造成水利施工作业人员欠缺安全意识,自我保护的意识淡薄,没有严格执行安全生产规范。

施工作业中存在得问题

安全施工技术不足近年来,新技术、新材料、新设备、新工艺被广泛应用于水利施工中,特别是各种新型机械设备逐步代替了传统人力劳动,大幅度提高了施工效率。由于管理人员没有认真对作业人员进行安全技术交底,工人未能熟练掌握要领,因此安全事故频发,很多工程安全事故就是机械设备性能不足或者养护不及时引起的。

道路桥梁工程在施工作业中存在着许多不安全因素,例如施工作业人员不听指挥、专业技术水平不高、特种作业人员老龄化、大型机械设备不保养等问题,另外管理人员为了赶工期,要求工人在夜间或恶劣天气冒险作业,这些都属于管理不当,很容易发生安全事故。

欠缺安全防范意识施工中没有认真落实日常安全管理制度,存在麻痹大意心理,不注意防护现场人员安全,作业现场的材料堆放、设备操作不够规范,重点防火区域无专人监管,对危险源未制定相应的防控措施,对安全隐患和事故苗头没有引起足够的重视,安全事故处理不彻底,造成安全事故一再发生。

现场施工环境的影响

安全隐患排查缺失施工单位对安全生产隐患排查不到位,没有落实安全监管责任,安全监督队伍建设不足,监理单位没有建立完善的检查机制,监管手段落后,监管力度有限。结果施工人员安全意识不强,没有采用有效的安全防护设施,违规违章的现象普遍存在。

路桥施工项目时间跨度和地理跨度都比较长,受到的环境影响因素比较多,其中主要包括天气状况、气候条件、周围地形地貌等。例如在夜间加班浇筑桥梁混凝土,照明不足的环境因素就会对施工产生较大的安全隐患。在山区较陡边坡处进行道路桥梁的施工时,若出现强降雨等恶劣天气,导致施工现场产生滑坡泥石流等地质灾害,使道路工程项目的人身和财产安全受到巨大威胁。

4.水利工程施工的安全解决方案

路桥施工存在问题的应对措施

树立安全管理观念,建立安全生产管理体系安全是一切生产的保障,“没有安全就没效益”,水利工程施工企业必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,让各个部门和全体人员时刻绷紧安全这根弦,并拨出不少于工程造价2%的安全生产专项资金,投入到安全生产、防护用具、环境保护等方面。企业必须建立自身的安全生产管理体系,具体包括建立安全生产管理制度,确立安全控制目标,从而为每一道工序构筑安全屏障。其中安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制度、安全技术交底制度、安全检查制度等,确保制度化良性循环,形成“有人决策、有人协调、有人督查、有人落实”的工作机制,实现安全生产动态监管,确保施工过程制度化、规范化、标准化。

构建完善的施工安全管理体系

加强安全教育培训,提高队伍安全操作水平当前我国建筑业安全事故頻现,与施工人员素质低下关联至深。据估计,在建筑业接受过两周以上正规培训的农民工不到2%。要想真正提高安全施工水平,水利施工企业就必须严格执行新《安全生产法》的各项规定,建立人员安全培训体系,实施三级安全教育,对管理人员、施工人员进行全面的安全知识教育和培训,提升他们的安全操作能力。特别要对施工人员进行危险源防范培训,提高警觉性和应急操作能力,使他们正确能够面对各种危险状况;建立应急救援体系,加强对施工现场的检验评估,对施工人员开展应急演练,完善施工现场的应急救援制度。当前新设备、新技术不断涌现,企业要加强培训和学习,使工人能够正确掌握使用方法,提高操作人员的安全防范水平。

从道路工程的实际情况出发,进行科学的分析与调查,建立路桥工程施工安全管理体系。依据施工企业专业安全管理人员的数量和专业技能水平,在重点安全管理区域对安全管理工作进行合理的配备,使安全管理体系更符合实际情况。建立安全管理体系是减少甚至杜绝安全事故发生的关键所在且在施工项目中,应建立项目安全管理组织机构,如图1所示。

规范施工现场管理,做好机械设备管理工作水利施工现场非常复杂,各种工序、作业、设备交叉,而且随时处于运动的状态。施工企业必须规范现场管理,施工前详细勘察场地的地形、地物、地貌等,做好安全技术交底,根据项目特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底的层次,使作业人员明确施工方法、操作规程、施工要求等,特别需要清楚安全隐患、危险源、紧急救援措施等,确保安全生产、文明施工“双标化”。水利施工机械设备较多且复杂,项目部要定期维护保养机械设备,每次使用结束都要检查,避免带病作业或过度使用。并且加强风险预警和监控,重点关注现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、起重吊装等安全隐患点,并进行定性评估和定量评估,然后制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。

严查施工现场安全隐患

增强安全防范意识,开展项目安全日常管理项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制度,对人机料环法加强控制。班组长要加强班中检查,及时辨别和正确处理危险源,纠正不规范的操作程序,假如自身无法解决,就应立即报告施工工长,而不能久拖不决或放任不理。安全检查小组应加强巡检,一旦发现违章现象和事故隐患问题,就要立即开出“隐患问题通知单”,责令班组定时、定人、定措施解决。高处坠落、坍塌、物体打击等事故较为常见,现场管理人员需要引起高度重视。例如,塔吊与架空输电线路必须保持安全距离,吊物间距不得小于2m;每台电焊机应设置单独的开关箱,注意防火与防爆;深基坑四周应设防护栏杆,作业人员不能在危险岩石或构筑物下面作业等。

路桥工程施工质量和安全是生产管理的重要内容,在确保质量的前提下做好施工安全工作是工程发挥效益的关键。安全生产管理人员应加大对施工现场的检查力度,严格按照规范要求配备专职安全员,落实责任人,对现场的安全生产状况进行定期检查,做好安全检查记录表,如表1所示,发现安全隐患及时处理。对于自己处理不了的问题,应当及时向上级有关安全负责人汇报。对已识别出的重大危险源,应依据工程实际进展情况进行动态监测,确保施工现场的安全。

明确企业主体责任,加强安全问题监督检查水利施工企业必须加强安全问题监督检查,特别是针对危险系数较大的施工项目,应建立专业监督管理队伍,同时有效发挥监理的作用,將安全管理工作落到实处,对于违反安全生产的行为要严加惩处,这样才可以有效减少安全隐患。建筑业频频发生安全事故的深层次原因是施工企业存在层层分包、转包甚至资质挂靠等违法行为,导致总包、分包、监理乃至包工头都对安全生产责任心不强,施工过程麻痹大意。要想有效防范水利施工安全事故,首先需要取消包工制度,改由施工单位直接招用工人,促使企业主动加强培训;其次,安全员或施工队长必须随同工人作业,加强对施工现场的管理,及时发现安全隐患;最后,安监部门要强化打非治违,严格追究企业的主体责任,对项目经理实行终身追责制度。

强化安全管理培训

5.结语

路桥施工企业应加大安全专项资金的投入,保障安全教育培训及宣传的费用支出。项目部管理人员应认真做好安全技术交底工作,使得每个作业工人掌握相应工种的操作规程、施工方法、材料特性,防止作业人员出现冒险作业、违章作业、违反操作规程的现象。针对有重大危险源的作业项目,制定应急救援预案,并进行培训及应急演练,当危险发生时可以有序的自救、互救、逃生等工作。建立安全培训相关制度,明确部门职责并签订安全责任书,遵守安全管理相关规范标准。各部门应对职责范围内的各项培训进行检查,通过安全培训工作培养施工作业人员的安全意识,以防止安全事故的发生。

水利工程惠及千家万户,2017年我国将加大对水利基础设施的支持力度,并且支持灾后水利薄弱环节建设,预计农林水利支出14358.44亿元。百年大计,安全先行,安全管理是是水利施工管理的重点和难点,水利企业必须建立安全生产管理制度体系,把安全理念灌输到全体工作人员,把安全管理工作贯穿于项目全过程,为水利工程建设提供安全保障。

加强对大型机械设备以及特殊材料的管理

参考文献:[1]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理,2014:86.[2]徐晓东.浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J].农技服务,2015:211.[3]刘先斌.水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调,2012:16-17.

路桥工程在施工过程中,使用的大型机械设备较多,大型设备出现问题,将会直接影响到操作人员的人身安全和周围建筑物的安全,所以大型机械设备管理是日常安全管理工作的重点。施工单位要完善机械设备进场验收和日常维修保养制度,操作人员经培训考核合格后持证上岗严禁设备带病作业,确保机械设备在施工期间正常运转。施工单位要强化对材料的管理措施,尤其是在施工中起关键作用的特殊材料,采购人员应根据工程实际的需求采购符合行业规范的原材料,并保证材料的质量,把因为材料质量问题引发的安全隐患杜绝在摇篮中。在进场时,要对材料的品种、规格、出厂日期以及检验合格证明等信息进行仔细检查,对于不合格的材料严禁进入施工场地。在材料进场后要对材料的储存进行严格管理,按照种类和规格进行存放,有特殊要求的材料要设立标示牌,根据材料性质做好储存工作。

在道路桥梁工程的施工过程中,从实际工程出发,实行科学合理地安全管理措施,对路桥工程的施工而言是必不可少的管理手段,不仅能够减少施工现场的安全隐患,而且还可以保证施工进度顺利进行,更是可以降低安全事故的发生概率,从而使人民的生命和财产安全得以有效保障。这就要求现代路桥施工企业完善安全管理的相关制度,增加安全管理培训的投入,加强施工人员的安全培训与现场监督,在工程实际中落实每个安全工作岗位的责任,提升每个施工作业人员的安全意识,采取有针对性的施工安全管理措施,从而避免安全事故的发生。

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